这段话甚是费解

1996年1月1日之前出生者如果无法办理出生证明或出生证明丢失的，可以提交“出生公证”＋“卫生部或派出所？（Public Security Bureau of the Ministry of Health）开的无法办理出生证明的证明书”

--言下之意 我还得去开个Public Security Bureau of the Ministry of Health）开的无法办理出生证明的证明书 靠 这个怎么开？