荷兰科技实力浅析

荷　兰　科　技　实　力　浅　析

　　　　　　　　　　　　　　　　　　南　飞


　　欧共体的一项民意调查，显示出以下一组数据：

　　　　☆有１５％的荷兰人对从事科学研究的科学家持十分敬重的态度；
　　　　☆约占２５％的荷兰人经常看科技电视节目，从中获得一些科普知识以及知道

　　　　　一些科学上的新发明；
　　　　☆高于欧共体平均指数的荷兰人认为经济的竞争需要科学技术，特别是高科技
；
　　　　☆几乎所有被调查的荷兰人都认为科学技术的发展对工业的发展起了重大推动

　　　　　作用；
　　　　☆约４％的荷兰人对新的技术和新的发明特别感兴趣；
　　　　☆约３％的荷兰人对工程师十分敬重；
　　　　☆约４３％的荷兰人认为科学研究必须由政府提供经费。

　　当今世界诺贝尔奖金乃最高科学成就奖。自１９０１年在化学、物理和医药三大科
技领域设奖以来，荷兰共有２３人获奖。从获奖科学家总数来看，荷兰排名世界第六，
仅次于美国、英国、德国、法国和瑞典，苏联紧跟其后，排名第七（和平奖、经济奖和
文学奖没有计入）。但这些辉煌的历史仅仅属于过去，如何正确评价自己的科技实力以
及制定跨世纪的科技发展政策，对荷兰未来的经济发展，特别是欧共体进一步联合后的
经济发展具有十分重要的战略意义。为此，近两年来荷兰政府通过对现有科技政策的检
讨和对从事科学研究机构的调整以及科研经费的优化分配，来进一步完善他们的科研体
系。本文在参考荷兰科教部、经济部、欧共体发布的有关资料以及有关研究机构的年度
报告的基础上，对荷兰的科技情况作一些粗略的评估，也许对读者进一步了解荷兰科技
动态有所帮助。

　　人们一谈到科技实力，很显然就会想到科研资金投入、科技人员的素质以及科研成
果。
　　资金的投入很自然与政府的科研经费预算相联系。若按国民生产总值（ＧＤＰ）来
计算，荷兰科研预算在六十年代一直是２％ＧＤＰ，居世界第二位。当时只有瑞士以２
．４％ＧＤＰ的投入，位居世界第一。进入七十年代，特别是八十年代以后，荷兰这种
领先世界水平的局面已经慢慢被打破，有很多国家后来居上，如美国、日本、法国、德
国、和瑞典。主要的原因是上述这些国家在此期间对科技的重视以及对科研投入的稳定
增长。而荷兰在此近二十年时间里科研投入一直处于２％ＧＤＰ的徘徊状态。直到１９
８５年才略有好转，到１９８７年时科研投入已达到２．３％ＧＤＰ，此时可说是荷兰
历史上科研投入的顶峰时期。但好景不长，由于商业上的科研投入不断减少——商业上
的科研投入从急据上升（１９８７年已达到１．４％ＧＤＰ），过渡到慢慢下降（１９
９５年回落至１％ＧＤＰ）——使荷兰又一次从世界领先的科研投入跌到与比利时、挪
威、芬兰等国的水平上（２％ＧＤＰ）。科研的投入可以分为两个部分，即来自于商业
和政府。更具体地说商业科研投入就是工业界自己用于产品开发、研究的投入；政府投
入就是战略性的研究、基础理论方面的研究，通过国家财政拨款的投入。商业科研投入
出现这样局面的主要原因是荷兰五大公司（ＡＫＺＯ、ＤＳＭ、Ｐｈｉｌｉｐｓ、Ｓｈ
ｅｌｌ和Ｕｎｉｌｅｖｅ）对商业科研的投入起到举足轻重的作用。八十年代中期是顶
峰阶段，这五大公司的商业科研投入占荷兰总商业科研投入的７０％左右。但最近几年
，由于全球性的经济气候，这五大公司的科研投入已回落到只有原有的一半左右。值得
一提的是，目前随着经济气候的好转，有些企业已有回升，如Ｐｈｉｌｉｐｓ公司１９
９３年用在科研上的投入是３３．９７亿荷兰盾，约占总销售额的６．６％，而到１９
９４年科研投入３７．２亿荷兰盾，约占总销售额的７．１％左右，１９９５年可能会
更好一点［注１］。由此预测，在未来几年内荷兰的科研投入可能出现略微上升的局面
。

　　从全球来看，科研投入的绝对值，美国一直是世界最高的，科研投入的经费相当于
欧洲和日本科研投入的总和，约１２００亿美元左右（１９９４）。荷兰的科研投入绝
对值为１１２．６亿荷兰盾（１９９５）［注２］，其中５２％（５８亿荷兰盾）左右
来自于工业界，４５％左右来自于政府（４８．６亿荷兰盾），还有６亿左右来自于国
际组织（如欧共体）。在资金分配上，５２％回馈至工业界，２５％（２９．４亿荷兰
盾）左右用于高等教育的科研，２０％左右经费（２２．５亿荷兰盾）由非工业界的科
研机构完成。还有５．２亿荷兰盾科研经费由国际合作完成。荷兰现有１３所大学，９
所文理科大学，３所技术大学和一所农业大学，１９９５年的科研预算投入为２９．４
亿荷兰盾。这些经费９８％以上是政府的科研投入，来自于工业界是很少的一部分。而
美国高校科研投入只有７２．２％由政府提供，将近２８％由工业界提供。１９９５年
荷兰用于非大学的科研机构的科研经费为２２．５亿荷兰盾，其中６．３亿是由ＮＷＯ
（荷兰国家科学研究组织）和ＫＮＡＷ（皇家科学院）来完成。约１６亿荷兰盾是由Ｔ
ＮＯ（荷兰国家应用科学组织）、ＤＬＯ（荷兰农科院）、ＥＣＮ（荷兰能源研究中心
）、ＷＬ（ＤＥＬＦＴ水力学试验室）、ＭＡＲＩＮ（荷兰海洋所）、ＧＤ（荷兰土壤
研究所）、ＮＬＲ（荷兰航空研究所）等研究机构完成。荷兰这几年商业科研投入的减
少，没有十分明显影响到大学的科研经费，但对政府的科研机构，却产生很大影响。故
而近两年荷兰许多科研机构都在进行大规模的人员裁减和机构调整，以渡难关。

　　从科技人员的素质来说，荷兰从八十年代到九十年代初接受高等教育的人数明显增
加，这主要归功于荷兰政府对高等教育的重视。其高等教育的预算额可以与世界上任何
一个发达国家相篦美。每年荷兰科教部的预算是在政府各部中最高的。１９９６年的预
算为３７９亿荷兰盾，占政府财政总预算的１８．７４％。从接受高等教育人员增加趋
势来看，社会科学和经济学方面学生增长的速度远远超过其他学科。荷兰科技人员的素
质排名世界第七位（丹麦、德国最好，其次是瑞典、比利时、日本、法国、荷兰和美国
）。日前荷兰从事科研的就业人数约占总就业人数的１０％，也就是说每十个就业的人
员中，就有一位从事科研工作。日本、瑞士和德国已达１５％左右。荷兰在发达国家中
属于中等水平。值得一提的是从１９８０年以来，由于荷兰在自然科学和技术的博士研
究生的增加，给科研提供了更高层次的劳务市场（特别是高科技方面）。荷兰对博士研
究生具有相当优惠的政策，如博士研究生四年合同期间享有与在职工作人员相同的待遇
等等，这是当今发达国家中做到这一点的唯一一个国家。当然自１９９３年起，由于商
业科研投入的下滑，高等教育人员科研市场出现疲软状态，失业率有所增加。因此有关
取消博士研究生优惠政策的一系列措施也正在讨论之中。

　　荷兰商业科技人员地理分布有三大中心，它们与科研机构所在地相对应。商业科技
人员密度最高的地区是以艾茵得霍芬（Ｅｉｎｄｈｏｖｅｎ）市为中心的东南部各省。
艾茵得霍芬市是Ｐｈｉｌｉｐｓ总部所在地，拥有艾茵得霍芬技术大学及众多Ｐｈｉｌ
ｉｐｓ所属科研机构。商业科技人员占该地区商业就业人口的１１．３％。第二个中心
是在阿姆斯特丹—瓦赫宁根（Ｗａｇｎｉｎｇｅｎ）地区，该地区拥有阿姆斯特丹两所
大学（阿姆斯特丹大学和阿姆斯特丹自由大学）、瓦赫宁根农业大学、ＤＬＯ和Ｓｈｅ
ｌｌ公司的一些科研机构。商业科技人员占该地区商业就业人数的６．７％。第三个中
心是以海牙、鹿特丹构成的金三角地区，这里拥有代尔夫特（Ｄｅｌｆｔ）技术大学、
莱顿（Ｌｅｉｄｅｎ）大学、Ｅｒａｓｍａｓ大学、ＴＮＯ、ＮＷＯ总部及所属研究机
构等等。商业科技人员占此地区商业就业人数的６．０％。

　　在科技实力定位上，科研成果以及经济效益是一个主要的指标。目前评估这些指标
还没有全球的统一标准，但通常是以发表文章和专刊的数量作为标准。荷兰国家虽小，
但发表文章的总量占世界文章总量的２．４％，占欧洲文章总量的７．４％，在欧洲仅
次于英国、德国、法国和意大利，排名第五。从发表文章的数量来看，自然和生命科学
，特别是物理和化学学科等有减少的趋势，在农业科学和工程科学有增加的趋势。从学
科来说，农业、普通医学、数学、计算机、地球和环境化学、生物科学、化学工程、土
木工程以及经济学方面发表文章的数量指数均高于欧共体的平均水平。特别在农业方面
是欧共体平均水平的两倍。尽管有些学科这几年文章发表总量有减少的趋势，但荷兰在
自然和生命科学以及工程方面人均发表文章的数量均超过西方发达国家。在发表文章的
质量上，在自然科学和工程科学方面与西方发达国家属于一个档次。荷兰在世界一流刊
物发表文章所占的比例也相当高，特别是工程方面，出类拔萃。但社会科学方面的文章
水平低于欧共体平均水平，特别是艺术方面。

　　在专利方面，荷兰在世界上也是相当活跃的，特别是八十年代以来，荷兰的专利是
直接面向市场，提高经济竞争能力。其中商业上的专利一半是在日本注册（主要是Ｐｈ
ｉｌｉｐｓ）。欧洲专利局（ＥＰＯ）统计数字表明：荷兰专利占ＥＰＯ专利总数的２
．７％，占欧共体专利总数的６．３％。在这些专利申报者中，其中五大公司占有相当
高的比例。从学科上来看，在农业科学技术、营养学、电子和电子元件、电机、信息、
通讯、有机化学等专利数比较多。虽然专利不少，但绝大部分是在低中技术上。且很多
专业是与国外一起合作并申请的。显然，荷兰在高科技专利方面还有待于继续努力。

　　总而言之，荷兰的总体科技实力目前处于所有发达国家的中等偏上水平。政府对教
育和科技的大量投入强化了基础研究，同时也培养了大批高层次的高科技人才。五大公
司的运营状况则直接影响了科技人才的就业市场。但是人才供求关系仍存在一些脱节现
象，科研与工业界的联系还需要进一步加强。目前，荷兰政府正采取各种措施，充分发
挥自己的优势，以期借助更合理的科研和科技产业结构使荷兰经济进一步发展，并在国
际市场上扮演更重要的角色。

［注１］Ｐｈｉｌｉｐｓ的科研投入是全球性投入，有相当一部分用在荷兰。
［注２］一美元约为１．５７荷兰盾。

（寄自Ｄｅｌｆｔ）