[转帖]欧盟拟以立法方式对中国进口产品采取限制措施

欧盟拟以立法方式对中国进口产品采取限制措施
扬子晚报 　 　  

最近有报道称，欧盟正准备以立法的方式对来自中国的进口产品采取限制措施，以阻止中国对欧盟出口的日益增长。
欧委会贸易总司反倾销处的费尔南德斯·戈梅女士称，欧盟确实正在准备对有关的贸易法律条文进行修改。她说，欧盟的法律修正案有二项主要条款：一是在2005年之前，欧盟将逐步废除目前实行的对中国鞋类、陶具和餐具等某些非纺织品类产品的进口配额限制。二是欧盟将实行针对来自中国的进口产品的“过渡期特定产品保障机制”(TPSSM)。
显然，问题的关键就在于这个TPSSM。戈梅女士特别强调说，这一条款也是为了取代欧盟目前实施的对某些中国产品的进口监督机制。欧盟委员会目前已经通过了有关TPSSM条款的决议，并于近期提交到了欧盟部长理事会讨论。部长理事会通过后，将正式成为欧盟贸易法案的一部分。
一般来说，欧盟要实施TPSSM，必须证明中国产品对欧盟的相关产业造成了严重损害或存在严重损害威胁。而欧盟采取的应对措施，主要是提高关税或实施数量限制。
那么，欧盟的这种做法，是否是专门针对中国产品的歧视性措施呢？一些经贸方面的专家指出，世贸组织确实有《保障措施协议》，允许成员在进口激增并对其国内相关产业造成严重损害或存在严重损害威胁时，采取进口限制措施。值得注意的是，保障措施在性质上完全不同于反倾销和反补贴措施。保障措施针对的是公平贸易条件下的进口产品，也就是说，即使你的产品没有采取倾销或补贴等手段，进口方也可以采取措施限制进口。
根据世贸组织的规定，保障措施只能以非歧视的方式实施，即进口限制措施仅针对具体产品而言，而不论该种产品的来源。而欧盟的TPSSM条款却是专门针对中国产品制定的。这两者之间的不同显而易见。
近两年来，欧盟对中国产品进行贸易限制的现象屡有发生。其中的一个主要原因，便是随着中国经济的发展和最终加入世贸组织，欧盟担心来自中国的进口产品激增并冲击其市场。由于中国已成为世贸组织的正式成员，欧盟难以用关税和进口配额等常规贸易手段限制中国产品的增加，便转而寻求反倾销、技术壁垒和绿色壁垒等比较巧妙的方式，对中国输欧产品设置障碍。
自由贸易、公平贸易毕竟只是一种理想，是世贸组织努力追求的目标。对中国企业来讲，绝不能一味地抱怨贸易伙伴的歧视和不公，而必须面对国际贸易的现实，并正视自身存在的问题，不断提高产品的质量，特别是高科技含量。同时，也应看到，欧盟毕竟是个比较注重法律和规则的社会，对中国产品的限制绝不是随心所欲，中国企业应当掌握和学会利用有关游戏规则，努力开拓欧盟市场。(忻华)