IND有关机构性保荐人的新规定（2013年6月1号开始执行）

众所周知，2013年6月1号起，IND开始执行新的移民政策。改革后的体制中，最重要的就是引入了“保荐人”这个概念，并以此理顺了移民申请的程序。

这个新的“保荐人“体制分为两大系列：一大系列是“私人性保荐人”，另一大系列是“机构性保荐人“。这种私人保荐人无需经过IND认证。凡是申请家庭团聚的个人，都可自动成为“保荐人“。前些天本游士已经翻译了IND的有关私人”保荐人“的有关文件要点。现在择要翻译介绍IND有关”机构性保荐人“的规定：

谁是机构性“保荐人“？

1.     接受外国学生的荷兰各类学校（大学，大专，专业技术学院等）；

2.     和国外有交流性质的机构：例如文化交流，交流生(au pairs), 等；

3.     科研机构：

4.     需要引进外国劳工的公司。劳工又分两种：拿工资的；季节短工；实习生；另外一种就是高科技或高技术移民，以及拿欧洲蓝卡的移民。

怎样才可以成为机构性“保荐人”？

任何荷兰的机构和公司，如果想要引进外国劳工，高技术移民或者短期交换、交流人员，都必须到IND去注册登记，接受IND的规定，得到IND的资格认证，缴纳资格认定费，保证严格执行IND规定的管理程序，接受IND的监督，在IND正式公布后就成为正式的机构性“保荐人”。以上4种机构的管理程序有共同点，也各有不同（详见IND文件的第四和第五条）。

成为机构“保荐人”的好处是什么？

1.     移民申请人可以直接通过保荐人向IND提出移民申请；

2.     进人的程序速度加快。不需要劳工许可证的两周内批复；需要劳工许可证的7周批复，大大缩短了等待时间。

3.     机构“保荐人”向IND提出的证明文件也可以减少。申请人的档案保存在机构保荐人那里（管理方便，避免了过去一次又一次索要同一文件给申请人带来的多次麻烦—本游士注）。

4.     机构保荐人和IND建立固定的联系点。

如果不遵守IND规定，对机构性“保荐人”有什么惩罚？

1.     吊销保荐人的保荐资格；

2.     撤销相关移民的居留；

3.     警告，罚款。对于严重事件可以不警告立即重罚；

4.     可以送交司法部做刑事案件处理，重罚，直至坐监；

5.     承担相关人员的驱逐遣返全部费用。

具体细节请参看IND的原文：http://www.ind.nl/Klant-informatie/Documents/3075.pdf

本游士只加一个注释：有人最近提出过这样（可笑）的问题：公司或者机构怎么重罚？当然不可能把，比如说整个大学（或者餐馆），关进监狱吧？但是主管人如果有意欺诈谋利，那是个人行为，在这个新制度中当然要承担刑事责任，照样可以被开除，罚款，坐监。这个大学也就会被IND取消保荐人资格。即使是其他组织机构，例如贸易公司/餐馆等，也可以行政上被查封，经济上被罚款，刑事上责任人坐监。看看最近保加利亚人欺诈荷兰福利金的案例吧！当事的荷兰职业介绍(有组织犯罪)所被查封，没收财产，主管人被起诉坐监。这恐怕是常识，还需要再提出来讨论吗？！IND的惩罚条例，目的就是威摄，为了防患于未然。

不少人要求解说一下这个政策的含义，无法一一回答。好吧，就说说大白话，公告大家：一句话，有了这个制度，想来荷兰的都可以自动对号，自己可以直接向保荐人联系，因为这都成了反签，手续都由保荐人负责办理！

1. 学生：想来荷兰留学的，不用找中介了，自己网上找好学校，看看自己如果够了某专业的要求，你可直接向你看好的学校提出申请入学和签证要求；

2. 交流人员: 不管是文化表演，短期实习，人员培训，交换生，都找你们的有关荷兰保荐人机构落实具体项目和内容。之后，由保荐人包办一切来荷兰的手续；

3. 科研人员：直接和荷兰的科研单位联系，按照项目工作申请，只要荷兰保荐人看上你，工作居留都有了；

4. 来荷劳工： 这一条麻烦多一点。你要找好荷兰的雇主公司做保荐人，但是这个保荐人还要向荷兰劳工局审批工作许可证。如果办好，这个雇主保荐人就可以帮你办好来荷兰的签证和居留了。

从政策透明度这一点来讲，比以前是进步了。从办事效率上也是提高了，因为中间环节少了。和IND这个官衙门相比，保荐人对自己的顾客当然认真负责多了，于是回应也快，较少官僚气氛，而且符合不符合条件，成不成都在直接联系中，减少了很多中间环节，中间误差和不确定性。不是吗？

是否可以悄悄地问点问题？

请问游士，“2.     进人的程序速度加快。不需要劳工许可证的两周内批复；需要劳工许可证的7周批复，大大缩短了等待时间。”
这句话是指个人申请KM只需要两周就能下来是吗？谢谢

没什么变化····

雪菲儿 发表于 2013-5-23 23:05
请问游士，“2.     进人的程序速度加快。不需要劳工许可证的两周内批复；需要劳工许可证的7周批复，大大缩 ...

请看我的帖子中附上的IND的原文件，是这么说的。至于是否这样，6月1号没有到，还要静观后效。不过，从IND所说的要和保荐人建立固定的交流联系渠道，而不是像过去那样，今天这个管，明天那个管，好像人人都可以管，都在管，但是不知谁是真正管！结果是无休止的拖延和不确定性。所以我猜（不好说估计），如果保荐人制度引进了，IND也应该相对固定和每个保荐人类别的联系人了。例如某个组监管学校，某些人管科研机构，......这样，责权清晰，IND内部的责任制也好确立了。当事人如果不满意，也好去投诉了。

但从另外一方面讲，审批条款就可能更严了，更统一化了。那么，过去有些可以灵活处理的申请案，就八成更没戏了。过去IND很多因人而异处理出来的糊里糊涂案例，可能也就会少多了。

每个个案都有不同，所以无法一一具体答复。请都向IND直接开炮！

西海游士 发表于 2013-5-24 11:58
请看我的帖子中附上的IND的原文件，是这么说的。至于是否这样，6月1号没有到，还要静观后效。不过，从IND ...

谢谢游士的回复

这个帖子不错 应该能帮助好多人

攀星星 发表于 2013-5-23 23:16
没什么变化····

对于中国来的，从外表上看，似乎变化不大。但是绝对不是那么简单的事情。不管从政策角度，管理角度以及组织机构角度来分析，对这个IND这种政府执法机构来说，应该是一个极其重大的根本性变化。有以下理由简述如下：

1. IND从应付日常事务为重，转变成后台管理为重（那种服务类行政人员就必须减少），就有人要来，有人要走。裁员和重组对哪家公司或者机构不是大事？哭爹喊娘的！更何况在荷兰政府今年要裁员15000公务员的背景下（荷兰电信报本周报道）！
2. 工作重心从主要审查申请来荷人员，转变成培训，监管和处理在荷的各类保荐人；
3. IND的人员的素质和执法水平，政策水平要有大大的提高，考核就不再是处理多少案例，少犯多少错误这种低水平指标了。
4. 每个个案的操作程序和部门间的协调也大不一样；
5. IND过去的辅助人员，例如法律和监管，就必须大大加强。例如，如何发现欺诈，如何落实证据等；
6. 如何与警方合作，法庭.....这一点就和英国的准警察模式就很相似了。
7. 如何处理大量的投诉，申诉，反诉和法庭辩论，就必须开始建立各种模拟，模式，对策以及后续程序。在过去，这类事情很少发生。

所以，如果你是要从中国来，当然你感觉不到。但是在荷的各种保荐人都已经感到压力，而IND也是在处于调整适应的过程中。这一点应该是显而易见的。

西海游士 发表于 2013-5-24 11:58
请看我的帖子中附上的IND的原文件，是这么说的。至于是否这样，6月1号没有到，还要静观后效。不过，从IND ...

KM是不属于办理劳工许可证的？