文 | 一网荷兰
今天多家荷兰媒体报道了国家审计院关于荷兰移民社会融入制度的报告，审计院在名为“社会融入——2013年社会融入法初步结果”的报告中指出，现行的融入制度是失败的。报告称，仅1/3的难民在规定的3年时间内通过融入考试，此外，考试水平比以前低。
荷兰政府在2013年决定推行所谓的市场体系，即由移民本人自行承担3年内通过融入考试的责任，在此之前这是地方政府的责任。新的市场体系也意味着，没有能力支付课程费用的移民可以申请不超过1万欧元的贷款，用于购买荷兰语课程。
审计院指出，这样做的问题是，语言不通的新移民很难在迷宫一样的各种各样的课程里找到适合自己的课程。
报告还指出，到2016年中，难民参加融入考试的成功率是33％。按照法律规定，2013年上半年的5415名难民必须在3年内，也就是2016年中通过融入考试，然而事实证明有一半的人未能在规定的时间内通过，1/3的人通过考试，大约17%的人获得豁免。
审计局董事会成员Vendrik说：“2013年社会融入法的结果令人失望。”
除了成功率下降外，还有一个方面令人失望，那就是程度的下降，在2007至2012年间，有20%的新移民通过了较高难度的考试，而从2013年开始，这一比例下降到2%。
如果新移民在3年内通过考试，那么他的贷款将作为政府的礼物无需偿还，如果没能通过，那么必须偿还贷款。 Vendrik认为这样的规定可以激励移民尽全力去完成融入课程，但也会令他们选择难度较低的考试以避免罚款。
社会事务部长Lodewijk Asscher此前在写给国会的信中表示，成功率从32%上升至49％，不过他也表达了对市场机制、移民自行承担责任和履约义务的担忧。部长呼吁各地方政府更好的发挥和提供咨询服务、为参加国家考试的移民提供额外的奖励，以及翻译包括Blik op Werk网站在内的更多必要文件。
审计院表示，部长的结论和措施与审计院的报告一致。部长也对审计院的结论表示同意，不过他强调从去年开始，已经采取措施以提高成功率，地方政府因此获得更多的控制和参与权，以及严格监督融入课程的质量。他说新移民尽快在荷兰社会中找到一席之地符合所有人的利益。
不过反对党民主六六（D66）对Asscher部长进行了毫不留情的批评。D66议员Paul van Meenen说：“Asscher 的移民融入政策失败，在促进新移民的融合上他什么都没有做，一场融入灾难即将到来。”他还说Asscher部长在其任期即将结束时采取干预措施是毫无可信度的。
四大城市拟重新掌控融入社会计划
消息公布后，阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙和乌特勒支等四大城市宣布，打算重新收归新移民融入社会的管理权。这些市政府移民较多，认为促进移民融入社会，是有很多具体的措施，需要度身定做的课程，不能一刀切。
目前的政策，让市政府缺乏了对问题的认识和了解，主张建立新的制度，让市政府在提供语言和文化课程方面具有更多的影响力和发言权，而中央政府必须要为学校的质量负起责任来。
新闻来源：文章原创刊载于“荷兰一网”（微信：hollandone）。本文经作者许可授权转载，如需转载请联系作者并获得许可！
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