［转贴］欧盟各国避难申请程序趋同简化

欧盟各国避难申请程序趋同简化

【法新社卢森堡10月16日电】欧盟15国的内政部长15日在卢森堡的会议上表示完全支持统一和简化避难程序的提议，他们强调必须作出更有效和更迅速的规定以便对付申请避难浪潮。

欧盟15国的内政部长讨论了有关边境检查和遣返非法居留的外国人的问题。

欧盟轮值主席国丹麦提出了把阿富汗难民遣返其原籍国的一项计划，15国的内政部长将对这项计划的大纲进行讨论。但在11月的下次部长会议以前，应不会通过这项计划。

在给予难民身份方面，负责内政和司法事务的欧盟专员维托里诺强调，他的提议在于防止非法移民滥用避难程序和阻止申请者重复向几个国家申请避难，但同时也将按国际公约的规定，保障难民的权利。

这项计划强调统一和简化避难程序，尤其强调要加速拒绝毫无根据的避难申请。

所有的发言者都称赞这个意愿，但有些人希望提出更完整和更广泛的提议。

法国内政部长萨科奇强调，必须“将批准避难申请的标准与申请被拒绝后有关方面应该采取的措施联系起来”。他说：“避难申请一旦被拒绝，申请人必须离开法国国境。”

萨科奇还希望有关部门在2002年底前提交一份报告，描述欧盟各国在打击非法移民过程中遇到的困难，预计这一报告将于2003年底表决。

西班牙内政部长阿塞韦斯则表示：“欧盟欢迎合法移民，另一方面，我们因此也必须严格打击非法移民现象。”

有些国家，尤其是奥地利和德国，还有法国，主张被视为“可靠”国家的侨民提出的避难申请可以受理，因此很可能遭拒，而且迅速地遭拒。

奥地利内政部长斯特拉塞要求“迅速确定一份可靠国家名单”。他指出，申请避难者“越来越多地出于经济理由”行事。

德国内政部长席利要求“对毫无根据的申请制定更加明确的措施”，认为申请避难者应当“有补充合作的义务”。

比利时内政大臣杜盖纳还对上诉时间过长表示担忧。

有些国家，如西班牙、爱尔兰、希腊，提出统一体制难的问题，因为统一体制将使成员国修改各自的体制。相反，卢森堡却要求欧盟应该“雄心更大一点，实行统一体制”，尤其是在遭拒申请的上诉渠道方面。