中国打火机欧洲告捷 5企业均获市场经济地位

中国打火机欧洲告捷 5企业均获市场经济地位
2002年10月15日 08:29 中华工商时报 【记者王义伟14日北京报道】
欧盟委员会日前宣布，包括宁波新海、温州东方在内的5家申请市场经济地位的打火机企业，其申请全部获得通过。100%的通过率不仅意味着5家中国企业将在随后展开的反倾销调查中占据有利位置，更重要的，这对鼓励其他遭受国外反倾销调查的中国企业积极应诉提供了现实的榜样。

由于欧盟、美国等西方国家至今不承认中国为市场经济国家，认为中国企业普遍得到政府补贴或者企业的能源、劳动力等不是通过市场行为得到的，因此无法计算中国产品的真实成本，故而，上述国家在反倾销案中计算中国产品的实际成本时，采用第三国替代方法，用第三国同类产品的价格与中国产品比较。这一做法使中国企业在应对国外反倾销调查时，处于极为不利的位置。经过多年交涉，欧盟、美国、加大拿等国家先后对上述做法作出修正，规定中国企业或行业可以提出市场经济地位的申请，如果符合申请条件，将获得市场经济地位，那么相关企业、行业产品的成本将根据实际发生额计算。

今年5月欧盟宣布对中国打火机进行反倾销调查后，有21家企业应诉，其中15家提出无损害抗辩，1家提出分别裁决，5家提出市场经济地位申请。9月初，欧盟官员来华对5家企业进行了关于市场经济地位的核查。

代理宁波新海、宁波舜虹两家企业的北京柴付律师所律师向东在接受本报记者电话采访时表示，在获得市场经济地位后，这些企业需在11月7日前向欧盟提交专门的调查表，稍后，欧盟会安排官员到中国对企业进行倾销幅度的调查。该所负责此案的付东辉律师将于本月18日从欧盟返回，协助企业填写表格。

　　在欧盟委员会发给付东辉律师的通知中强调，如果调查期间发现任何国家干预产品价格的行为，都将计算在内。这显示，虽然欧盟给予中国企业市场经济地位，但其关于中国不是市场经济国家的观念仍然根深蒂固。

刘杉：学会“打劫”抢得市场地位

刘杉

商场如战场，战局如棋局，得大势者得天下，舍小利者得实地。贸易战亦如此。

    周二有报道说，浙江5家打火机企业在应对欧盟反倾销方面取得了初步成果。该报道说，欧盟委员会日前宣布包括宁波新海、温州东方在内的5家申请市场经济地位的打火机企业，其申请全部获得通过。无疑，这5家企业在打火机的价格计算方面获得了客观的标准。

    在5家企业与欧盟斗争的同时，外经贸部的官员也在向欧盟施加影响，以期中国企业在与欧盟的贸易纠纷中处于有利地位。10月7日，外经贸部进出口公平贸易局局长王世春在布鲁塞尔参加由《欧中经贸》杂志举办的“欧中反倾销论坛”时指出，市场经济地位问题已成为中国企业应诉欧盟反倾销时的重大难题，并严重阻碍着中国与欧盟双边贸易的发展。他批评欧盟现行的对华反倾销政策及其实践不能反映中国的现实，具有极大的不公平性，呼吁欧盟早日改变中国市场经济地位问题。

    这5家企业的胜利值得祝贺，王局长的苦心也值得赞赏。我以为中国企业家和外贸官员的工作是积极和务实的，而欧盟的对华贸易战术则是高明和有效的。欧盟和美国等国家一直认为中国企业普遍得到政府补贴或者企业的能源、劳动力等生产要素不是通过市场行为得到的，因而无法计算中国产品的真实成本，所以其坚持在反倾销调查中采用第三国的同类产品与中国产品进行价格比较，这种方法已延续了很多年。虽然中国外贸官员不断的说服工作多少改变了欧盟和美国的态度，使其认定中国为转型国家，但欧美依然坚持中国的非市场经济地位，并利用中国加入世贸的急切心态而将这一歧视性作法写到了中国入世议定书中，其有效时间长达15年。从对方的角度讲，一方面其对中国产品的定价问题确有疑虑，另一方面，主要还是以此为借口来达到制约中国企业出口扩张的目的。

    欧盟的做法是不公平的，但中国经济制度的特点也难以作出很有说服力的反驳。经过多年的经济改革和制度变迁，官方的说法是中国已形成以公有制为主体，多种经济成分共同发展的经济制度。这种制度的一个合理解释就是国有企业依然起主导作用，政府依然对国有企业进行各种扶持。在这种经济制度下，欧盟的“所有制歧视”有其合理性的一面。从民营企业角度看，劳动力的价格也有可以怀疑的地方，如关于民企在员工保险方面的争议屡屡见诸报端。由于民营企业在员工福利方面的法定支出不足，必然也会产生民营企业产品成本低于正常市场条件的推论。所以说，欧盟的关于中国非市场经济地位的说法具有一定的合理性。但对于欧盟和美国来说，最重要的是利用其游戏规则制定者的地位，坚持在中国入世议定书中写入相关条款，以限制中国可能的出口大规模增长，保证自身的经济安全。欧美的贸易官员实际上也多次表达过这种观点。

    尽管中国外贸官员的积极说服活动是有正面意义的，但在中国入世后的15年内，这种努力实际上是徒劳的，最好的结果也就是不断增加欧盟官员的心理暗示而已，因为利益决定一切。

    有关市场地位的申请和给予，其实更像围棋中的一个“劫材”，而先手掌握在欧盟手里，中国企业可以作到的就是学会“打劫”，抢得实地。

    浙江打火机企业的申请成功为我们提供了有益的启示。欧盟贸易总司韦尼赫局长曾表示，欧盟注意到中国经济的运行机制一直在发生变化，欧盟愿意与中方探讨中国的市场经济地位问题。欧盟方面也明确说过中国一部分民营企业具有市场经济地位，5家打火机企业的实践则证明了其可信度。在欧盟明显的“所有制歧视”原则下，中国的民营企业应该正确认识到这一“有利”条件，积极规范自己的生产和出口行为，并积极应对可能发生的贸易纠纷，最终实现自身利益的最大化。

    有关市场地位的争论无疑加大了中国企业出口的交易成本，而“民营标签”却凸显了“市场价值”。

    从某种程度讲，加强制度创新和支持民营经济发展，是中国在贸易谈判中获取市场地位的最好办法，也是促进出口的有效手段。不过，15年内，市场地位问题只能是一个“劫材”，只要棋局还在，棋手还在。  


来源：《中华工商时报》 2002年10月17日