［转贴］反倾销:中国企业难过但必须跨越的一道关隘

反倾销:中国企业难过但必须跨越的一道关隘
中新社北京九月十七日电(记者王进昌)  今天，是欧盟官员结束对中国打火机企业进行核查的预定结束的日子。
　　欧盟对中国打火机进行反倾销调查始于今年六月，前些日子，欧盟的两名官员悄然抵达温州，对这个中国打火机生产的大本营进行市场经济地位核查。也许是为了得到第一手的真实感觉，这两位欧盟官员在访华期间，没有和有关方面打招呼，更没有劳烦东道主安排食宿。他们悄悄地来，悄悄地走。

　　这种类似“暗访”的检查，中国人将会越来越熟悉。因为随着中国加入世贸组织，针对中国的反倾销起诉越来越多。据世贸组织统计，近年涉及中国产品的反倾销案占总数的百分之十一左右，中国成为当前国际反倾销的主要受害者。

　　中国原材料和劳动力成本都比较低，中国所生产的商品自然也具备较强的价格优势。一但中国的产品进入一个国家的市场，往往能迅速占领一部分市场份额。目前在世贸组织内部，关税杠杆所起的作用已经越来越小，于是许多国家为了保护本国商品，祭起了反倾销和质量检验等非关税的大旗。其中比较突出的是日本和欧盟。日本抓住某些个案对从中国进口的蔬菜、香菇等农产品进行歧视性检验，又通过媒体的恶意炒作，使日本消费者对中国产品产生了恐惧心理，极大地降低了中国农产品在日本市场的占有率。欧盟也运用反倾销的武器，在彩电、打火机等领域，对中国产品设置贸易壁垒。

　　据有关媒体报道，随着中国正式加入世贸组织，针对中国出口产品发起的反倾销和保障措施调查不断增多。仅今年上半年，就有十五个国家和地区对华立案二十八起，其中反倾销案二十起，保障措施案八起，涉及出口金额约五点七亿美元。如果再把时间上溯一下，自一九七九年八月欧共体对中国出口产品发起第一例反倾销调查以来，截至今年四月底的二十余年中，已有三十二个国家和地区对中国出口产品发动反倾销和保障措施调查，总计四百九十四起，其中反倾销调查四百六十七起，保障措施调查二十七起，涉及四千多种商品。

　　中国人生性不爱打官司，特别是不爱打国际官司。面对突如其来的反倾销调查，许多企业采取了退让政策，以致于将市场拱手出让。再加上中国商会组织不够发达，许多企业处于一盘散沙状态，不但不利于统一行动，而且有时还会自相矛盾，互相打压。这些都使反倾销成为一些国家屡试不爽的利器，动辄能从中国企业那里讨到便宜。于是，反倾销成为横亘在中国企业面前的一道难关。

　　中国已加入世贸组织，无论如何也不能躲着这个关口过小日子了。逆水行舟，不进则退。此关不闯，无路可退。

　　中国许多企业已经认识到了这一点。近年来，不断有企业利用世贸组织赋予的权力，维护自身合法权益。温州的打火机企业虽然民营企业居多数，但他们为了共同的利益联合起来，打了一场漂亮的反击战。虽然目前尚不知结果如何，但他们的应诉行为无疑是明智的。

反倾销案的应诉，势必牵动企业数以万计的数据采集和整理，需要投入巨大的人力物力，对大多数企业是一个沉重的负担，有的工作甚至是一个企业承担不了的，所以许多企业走上了联合之路。这样一方面可以分散应诉成本，另外一方面还可以体现行业代表性。针对欧盟对中国彩电的反倾销案，中国厦华、创维、长虹等七家企业联合应诉，终于迫使欧盟委员会于八月二十九日发表公告，宣布接受中国机电进出口商会及厦华等七家中国彩电生产厂商在价格及数量承诺基础上进入欧盟市场。这虽然是一个有条件的、阶段性的胜利，但也是一个可贵的胜利

　　反倾销应诉是一条永无止境的不归路，在这条路上，中国企业目前只不过是一个蹒跚的学步者，但只要走出了第一步，就早晚会迈过反倾销这一难过又必须过的关口。

打火机反倾销核查 欧盟秘密调查企业独立应对
中国青年报 　 　  
9月17日，是欧盟官员对中国打火机企业进行实地核查预定结束的日子。然而，记者多方打听，居然无法得知欧盟官员在华的具体行踪和核查结果。惟一的消息来自于温州东方打火机厂，据该厂有关人士称：9月11日中午，专程到该厂进行市场经济地位核查的两名欧盟官员，完成全部核对调查后已经离开温州。

对此，外经贸部公平贸易局的官员说：“这很正常，原本就是欧盟和企业之间的事情。对于具体的行踪我们不清楚，欧盟也没有告知我们的必要。”中国机电进出口商会法律部的高祥君也说：“人家本来就是核查市场经济地位的，你政府出面去干什么？！我们不知道行踪才是正常的。”

继CR法规后，欧盟于6月27日宣布对中国打火机进行反倾销调查，再次对中国打火机产品出口设置贸易壁垒。据有关统计，该调查涉及的中国企业超过100家。最终应诉欧盟反倾销的企业只有21家，其中15家温州企业提出产业无损害抗辩，温州东方打火机厂等5家企业正式应诉，向欧盟提出市场经济地位申请，另有1家企业提出分别裁决申请。温州作为中国金属外壳打火机生产基地，打火机出口欧盟比例超出当地打火机出口量一半以上。

此次这两名欧盟官员悄然来到中国，就是对提出市场经济地位和分别裁定申请的共6家中国打火机企业进行实地核查。从9月3日开始，预定在9月17日结束。

让人们感到意外的是———这两位欧盟官员在华期间，既没有中国外经贸官员陪同，更没有惯常的迎来送往，食宿、交通一律由欧盟驻华机构自行安排。“说句实在话，请他们吃顿饭都不行！”高祥君深有感触地说。

对此，外经贸部公平贸易局的官员认为：“中国已经加入世贸组织，许多具体的问题已经是政府不便也不能出面的了！最重要的是企业的自我保护和权利意识要增强，抓住机会，积极应诉。不要像过去那样，把所有的希望都寄托在政府身上。”

打火机只是我们已经和即将面对的大量反倾销和保障措施调查中的沧海一粟。自1979年8月欧共体对我国出口产品发起第一例反倾销调查以来，截至今年4月底的20余年中，已有32个国家和地区对中国出口产品发起反倾销和保障措施调查，总计494起，其中反倾销调查467起，保障措施调查27起，涉及4000多种商品。频繁的贸易壁垒行为使我国各行业出口损失巨大，影响中国出口贸易高达150亿美元，其中彩电由1993年前出口欧盟100多万台降到去年不足3万台；自行车在1991年出口欧盟200多万辆，目前已基本被逐出该市场；节能灯出口欧盟市场的总额锐减60％。

遗憾的是，过去国内企业面对贸易壁垒的调查、指控却常常是毫不辩解，将海外市场一块块地拱手让人。外经贸部进出口公平贸易局曾做过统计，相当长的一段时间，中国企业应诉率几乎是空白。直至1994年，外经贸部发布“谁应诉、谁受益”的规定后，国内企业自觉应诉率才开始逐年上升。

随着中国正式加入世贸组织，针对中国出口产品发起的反倾销和保障措施调查不断增多。仅今年上半年，就有15个国家和地区对华立案28起，其中反倾销案20起，保障措施案8起，涉及出口金额约5.7亿美元。据有关专家分析，在贸易保护主义盛行的国际贸易环境中，今后一段时间内，中国仍可能成为世界各国和地区反倾销及保障措施的最大受害国。

对于新一轮的对华反倾销和保障措施调查狂潮，相当一部分的中国企业已经开始主动应诉。今年上半年的28起对华立案中，中国企业平均应诉率达71.43％，其中北美、大洋洲地区应诉率为100％，亚非和欧洲地区均为66％。但是，企业间也存在巨大差别，在此次欧盟就打火机进行的反倾销调查中，调查涉及的超过100家中国企业中，最终应诉的企业只有21家，其中一家广西企业还在中途退出应诉。

尽管应诉企业数量不多，但人们还是从此次核查中看到了希望。据中国机电进出口商会法律部的高祥君介绍，这些应诉企业对核查应对积极，基本都高价聘请了曾经在欧盟工作过的专职律师来应对。而根据目前已经接受了核查的几家企业反馈，在有关律师的指导下，企业应对得当，结果基本令人满意。    （杨得志）